|11/02/2015 Compartir Urgente24       Alerta | GLOBAL Opine | Enviar a un amigo Ir a Urgente24 Precario alto el fuego en Ucrania Ucrania parecía acercarse a un precario alto el fuego entre rebeldes y fuerzas gubernamentales, según lo informó la agencia rusa Tass, que señaló que las partes han acordado también un mecanismo para la supervisión de la tregua, como resultado de las negociaciones celebradas en Minsk, con mediación de la OSCE y Rusia. Sin embargo, el representante rebelde de Donetsk en el Grupo de Contacto, Denis Pushilin, advirtió que era demasiado pronto para hablar de alto el fuego. Centro de Minsk, capital de Bielorrusia, donde se negocia la tregua en Ucrania. CIUDAD DE BUENOS AIRES (Urgente24). El Grupo de Contacto para Ucrania ha acordado un alto el fuego en el este, así como la forma de supervisarlo y una 'hoja de ruta' para la retirada del armamento pesado, según ha informado la agencia de noticias rusa Itar Tass.   El Grupo de Contacto, del que forman parte los gobiernos de Ucrania y Rusia, los rebeldes separatistas y la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa (OSCE), negocia también el estatus de Donetsk y Lugansk y la posible celebración de elecciones en estas regiones.   La reunión de este Grupo en Minsk precede a la que tendrá lugar el miércoles en esta misma ciudad y en la que participarán, además de Rusia y Ucrania, Alemania y Francia. El objetivo de estos cuatro países es avanzar hacia la resolución del conflicto ucraniano, iniciado en abril de 2014.   Sobre todo después de la advertencia que los separatistas prorrusos -que no estarán presentes en la decisiva conferencia de paz de hoy de los líderes de Ucrania, Rusia, Francia y Alemania- lanzaron ayer a Kiev penetrando hasta Kramatorsk, bastión ucraniano, y matando a 15 personas con una lluvia de cohetes de procedencia rusa.   La canciller alemana, Angela Merkel; el presidente francés François Hollande; el presidente de Rusia, Vladimir Putin; y el líder de Ucrania, Petro Poroshenko se reúnen en Minsk, la capital de Bielorrusia, para intentar concretar un plan de resolución del conflicto con los separatistas prorrusos de las regiones de Donetsk y Lugansk.   Antes, misiles Smerch golpearon el cuartel general del ejército ucraniano. Se vio afectado el entorno del aeropuerto pero también un barrio de las afueras. Los cadáveres quedaron esparcidos por el suelo y varios cohetes Smerch clavados en el suelo a modo de advertencia en una ciudad que ha sido marcada como una de las prioridades de los separatistas, que aseguraron no tener nada que ver con ese ataque.   "Durante el bombardeo a Kramatorsk desde Górlovka [una localidad en manos rebeldes situada a 40 kilómetros], murieron 15 civiles y más de 60 personas resultaron heridas, entre ellas 5 niños y 32 soldados", informó un comunicado de las autoridades ucranianas en la zona.    La cumbre es la cita más importante de la 'ofensiva' diplomática que anunciaron Hollande y Merkel hace 1 semana. Apenas se conocen detalles, pero el plan se basa en buena medida en los acuerdos que fueron firmados en Minsk en septiembre. Pero hay nuevos elementos aportados por los 4 países envueltos en este maratón diplomático.   Los rebeldes dominan ahora una zona que está por debajo de las expectativas que tenían cuando empezaron la guerra hace 10 meses. Pero Kiev se ha estrellado contra la ayuda que Moscú insufla a los separatistas y en algunos sectores ucranianos empieza a cundir la idea de que es imposible barrer a las milicias prorrusas.   Cada una de las partes pugna por defender sus prioridades y la de Kiev es volver a la línea de separación trazada en septiembre y acordar un alto el fuego que le dé la paz o algo de oxígeno mientras completa el alistamiento de reclutas, que alcanzará su punto más alto en abril y recuperar así la iniciativa.   Las conversaciones no podrán esquivar la modificación de la línea del frente dibujada en el acuerdo de Minsk de septiembre, pues desde esa fecha se calcula que los separatistas han 'robado' unos 500 Km2 de territorio a Kiev, aunque de momento no han conseguido recuperar urbes importantes.   Monitorear las fronteras   Los principales puntos del acuerdo de Minsk, que se intenta reeditar ahora, invocan un alto el fuego, un proceso de descentralización del que se beneficiarían Donetsk y Lugansk, también una monitorización efectiva por parte de la OSCE de las fronteras con Rusia para que no se 'cuele' más armamento y un diálogo inclusivo entre las regiones. Además, en septiembre se añadió la retirada de armamento pesado a quince kilómetros de un frente que ahora mismo es distinto, por lo que este capítulo puede ser un escollo.   Ahora mismo hay una bolsa de militares ucranianos prácticamente cercados en el estratégico enclave de Debaltsevo, un nudo logístico en manos ucranianas pero que puede caer en cualquier momento. Kiev quisiera además controlar la frontera con Rusia, pero al mismo tiempo es contraria a que unas fuerzas de interposición velen sobre el terreno por mantener a ambos bandos a raya. El Gobierno ucraniano cree que eso congelaría el conflicto para siempre, y sería un reconocimiento implícito de los rebeldes como entidad estatal.   Pero hay un 3er. actor en esta crisis: Rusia, que reconoce la integridad del territorio ucraniano (sin devolver Crimea) pero quiere que Kiev dialogue directamente con las autoproclamadas repúblicas y les conozca una amplia autonomía, de tipo federal.   El mapa de septiembre   Este concepto es rechazado por el Gobierno de Kiev, que sí está dispuesto a descentralizar el poder de la región y dar una protección especial al idioma ruso. Putin ha amagado con reclamar que se negocie sobre el frente actual, aunque la diplomacia rusa después ha vuelto a apostar por la línea dibujada en septiembre sobre el mapa.   Hay algunas cuestiones que no estaban en el acuerdo firmado en Minsk pero con las que Rusia, que con el avance rebelde tiene el viento a favor, puede intentar hacer presión ante Francia y Alemania: forzar un estatus neutral para Ucrania y descartar su futura entrada en la OTAN. Europa, representada hoy por Merkel y Hollande, quiere un alto el fuego antes de que Estados Unidos sume a su idea de armar al ejército ucraniano a otros países: ayer se pronunció a favor el Reino Unido.   Aunque tanto Merkel como Hollande están comprometidos con la vía diplomática, el presidente francés ha dejado caer que estos intentos no pueden prolongarse indefinidamente. El ataque de ayer es más presión para las autoridades ucranianas, pues supone una muestra de cómo los rebeldes pueden abrirse camino a hacia sus viejas posiciones en el codiciado bastión de Kramatorsk, fuente de agua potable y una de las cunas de la insurrección. Aunque no estarán hoy sentados a la misma mesa, los separatistas tienen su propia agenda: no quieren autonomía, sino independencia. Y exigen que se reconozca su avance.   Un comentario   En USA, los republicanos quieren distribuir hasta US$1.000 millones en armas para el gobierno de Ucrania. Sectores conservadores europeos acompañan esa idea que rehazan tanto Barack Obama como Angela Merkel. Al respecto, la agencia Europa Press difundió el siguiente análisis de la situación:   Mucho se ha hablado en las dos últimas semanas sobre la posibilidad de que Estados Unidos y los países europeos suministren armamento al Gobierno ucraniano para hacer frente a la nueva ofensiva de los separatistas prorrusos en el este de Ucrania y frenar su avance, respaldado por Rusia.   La idea parece tener más adeptos en Washington, si bien de manera oficial la Administración de Barack Obama ha manifestado su deseo de encontrar una solución pacífica y diplomática a la crisis. En Europa, los líderes europeos no parecen estar tan abiertos al suministro de armamento a las fuerzas ucranianas, como lo han manifestado tanto la canciller alemana, Angela Merkel, como el presidente francés, François Hollande, entre otros.   Los 'think-tank' The Brookings Institution, The Atlantic Council y The Chicago Council on Global Affairs, en el que han participado ocho antiguos altos cargos diplomáticos y militares estadounidense, han llevado a cabo un proyecto bajo el título 'Preservar la independencia de Ucrania, resistir la agresión rusa: lo que Estados Unidos y la OTAN deben hacer', en el que abogan por un mayor liderazgo de Washington para poner fin al conflicto.   En este sentido, defienden que Washington y la OTAN deberían reforzar la defensa de Ucrania y disuadir a Rusia de nuevas agresiones mediante el suministro de ayuda militar, incluida asistencia defensiva letal.   En concreto, recomiendan el suministro de 1.000 millones de dólares en ayuda militar este año a Ucrania para poner al día sus capacidades militares, a los que seguirían otros 1.000 millones de dólares en este mismo concepto en los años próximos. Igualmente, creen que "el Gobierno estadounidense debería alterar su política y comenzar a suministrar asistencia letal al Ejército ucraniano" y debería convencer a otros países de la OTAN de que también lo hagan.   Entre el armamento que ven necesario hacer llegar al Gobierno de Petro Poroshenko citan radares antibatería para detectar el lanzamiento de cohetes de largo alcance y proyectiles de artillería, aviones no tripulados, vehículos Humvee blindados y misiles ligeros antiblindados, así como capacidades de comunicación seguras.   También se muestra partidario del suministro de armas a Kiev el director del programa para Rusia y Eurasia del Centro para los Estudios Estratégicos e Internacionales (CSIS) de Washington, Andrew Kuchins. En un artículo publicado en la web de este 'think-tank', considera que "en combinación con las sanciones económicas, mayores pérdidas de hombres y material para las fuerzas insurgentes rusas podrían alterar los cálculos de (el presidente ruso Vladimir) Putin de riesgo y recompensa y empujarle hacia una solución negociada del conflicto".   Kuchins explica que los detractores de esta opción consideran que "solo llevará a una escalada militar del conflicto" y que Rusia tiene "una posición superior" que le permitiría mantener su posición dominante. No obstante, considera que si Putin optara por la escalada, la respuesta desde Europa sería "no solo mantener sino profundizar las sanciones económicas".   Así pues, "irónicamente, el suministro de apoyo militar letal a Ucrania podría resultar en una resolución y unidad fortalecida de Occidente, algo que Putin claramente busca evitar", afirma este experto. Asimismo, subraya que "la creciente amenaza de una decisión de Estados Unidos de suministrar armas" ha ayudado en las negociaciones mantenidas en la última semana por Merkel y Hollande con el presidente ruso.   Para el director del programa de Rusia y Eurasia de Carnegie, Eugene Ramer, el suministro de armas a Kiev supondría el "riesgo de un nuevo Black-Hawk derribado", en referencia a la intervención de Estados Unidos en Somalia en la década de 1990. En un editorial publicado recientemente en el 'Financial Times', Ramer considera "equivocada" la lógica de "una vez que las bolsas con cadáveres comiencen a llegar a las localidades rusas, el presidente ruso Vladimir Putin se ablandará".   La agonía   "Pretendiendo ayudar a un país golpeado, podría en lugar de ello prolongar la agonía de Ucrania y distraerle de la vital labor de reconstrucción", afirma este experto, para quien es "altamemente improbable que haga que Putin abandone su deriva destructiva" y además "llevaría a Estados Unidos un paso más cerca de una confrontación militar directa con Rusia".   Por otra parte, hay también "cuestiones prácticas" a tener en cuenta, como el hecho de que los soldados ucranianos no están entrenados para usar el armamento que recibirían. ¿Enviarán Estados Unidos y sus aliados a entrenadores al este de Ucrania? Si lo hacen, enviarán a estadounidenses a una zona de guerra con Rusia como enemigo", advierte Ramers, incidiendo en que entonces "será difícil pretender de que Estados Unidos no es parte en el conflicto".   En este punto, el experto de Carnegie plantea la situación que se produciría si los separatistas capturaran a un "occidental no combatiente en uniforme" y recuerda lo que ocurrió en Mogadiscio al intentar rescatar a soldados estadounidenses. "Imaginad lo que podría ocurrir a 10 millas de la frontera rusa, en una zona controlada por personal ruso".   Para Micah Zenko, del Centro para la Acción Preventiva del Consejo sobre Relaciones Exteriores (CFR) es "improbable" que "la muerte de unos pocos separatistas más y la destrucción de material ruso logre el objetivo político de cambiar el cálculo en la manera de pensar de Putin  para obligarle a respaldar un arreglo genuino" del conflicto. 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